低油价限制财政政策空间,沙特“愿景2030”计划前途未卜

近期有报道称,沙特正放慢国家转型项目( National Transformation Program)的实施速度。这个项目旨在是通过一系列手段来实现“愿景2030”计划以多元化沙特的经济并降低其对石油收入的依赖。

快讯通财经

国家转型项目开始的时候可谓雄心勃勃,一共包含543项倡议和346个目标。值得称道的是,项目专注于具体的目标、可衡量的结果、透明度和责任制,以及对提高沙特民众教育和技能水平的强烈关注。但与此同时,许多目标是不现实的,比方说,让非石油收入在2020年前增长200%,且改革的速度也慢于预期。

因而,项目的重置并不令人意外。宣布一系列引人注目的目标可以是激励复杂政府官僚体制并向国内民众和目睹沙特经济改革愿景来来往往的国际投资者展示姿态的一个有效方式。

依旧雄心勃勃但更切实际的一系列目标反映出沙特政府认识到实施国家转型项目面临多大的挑战。它还透露出沙特想要墨守成规的意图。尽管如此,实现新目标的很大一部分仍将反映出巨大的进步。

然而,沙特面临的挑战是低油价限制了其财政策略的空间。

国际货币基金组织预计,沙特的收支平衡油价是每桶84美元,但当前布伦特原油价格仅略高于50美元/桶。数据表明,沙特政府背负大量财政赤字,其外汇储备自2014年底开始已经减少了近三分之一至不足5000亿美元。


沙特可以继续借款并消耗外储,但低油价可能长期持续的前景加强了通过削减国家开支或提高其他收入来缩小财政窟窿的紧迫性。

沙特遭遇的两难局面是,财政紧缩措施越严厉,政府开支大幅削减对经济产生的收缩效应就越强。国际货币基金组织近期将沙特今明两年的GDP增速预估分别调降至0.1%和1.1%。

另外,在皇室家族重大转变时期(穆罕默德.本.萨勒曼升任王储),降低支出、征收税款或削减补贴可能遭到公众强烈反对。

快讯通财经

事实上,沙特已经撤回了部分财政紧缩措施。今年4月,国王萨勒曼推翻了降低公共部门薪资和福利的决定,6月份,沙特政府又做出了让步。沙特政府还延后了计划中的能源改革。

对沙特改革项目来说,美国页岩革命是一个更大的挑战,因美国人用比许多人预计的更低价格快速增加产量的能力似乎限制了油价的上行。

从石油市场角度看,沙特打算追求更慢改革速度的消息增加了通过维持当前OPEC/非OPEC供应协议来提振收益的压力。它还强化了沙特阿美在2018年成功进行IPO的重要性。沙特阿美IPO是经济改革计划中重要一环,沙特希望借助IPO募集到1000亿美元资金。

无论是作为一个摇摆不定的石油供应国还是为维护保持地区稳定和安全,沙特都非常重要。因而沙特为降低其对石油收入依赖、开放外国投资,变革社会进行的努力应该被支持和鼓励。

但需要指出,沙特面前的挑战仍旧巨大,尤其因页岩革命抑制了油价,且为关闭低油价造成的财政赤字采取的措施减缓了经济增长。


注:本文作者为美国前总统奥巴马特别助手、哥伦比亚大学全球能源政策中心主任


文章来源 : 快讯通财经

分享至:
32 收藏
  • 全部评论
  • 精彩评论
  • 我的评论

请登录

请先登录再评论

140/140

暂无评论!

暂无评论!

暂无评论!